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        1. 師宗縣人民政府辦公室關于印發《師宗縣氣象災害應急預案(2023年修訂)》的通知

          • 師宗縣人民政府辦公室
          • 2023-10-24 09:01

          各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣直各單位:

               現將師宗縣人民政府辦公室關于印發《師宗縣氣象災害應急預案(2023年修訂)》的通知印發給你們,請認真抓好組織實施。

          師宗縣人民政府

                                           20231024

          (此件公開發布)


          師宗縣氣象災害應急預案



                                                   

                                                        目錄

          1總則

          1.1指導思想

          1.2編制目的

          1.3編制依據

          1.4適用范圍

          1.5工作原則

          2運行機制及部門職責

          2.1級氣象災害預警應急響應指揮機制

          2.2直有關單位職責

          2.3基層氣象災害預警應急響應指揮機制

          3氣象災害防御能力

          3.1氣象災害風險普查

          3.2氣象災害防御規劃

          3.3氣象災害防御聯動機制

          3.4監測預報預警系統建設

          3.5氣象災害風險防控措施

          4監測預報預警

          4.1監測信息共享

          4.2預報預警

          4.2.1重要天氣預報

          4.2.2氣象災害預警信號

          4.2.3強降水短時臨近預報

          4.3高級別氣象預警直報機制

          4.4信息傳播

          4.5預報預警行動

          5部門預警聯動及分類響應

          5.1會商研判

          5.2預警聯動響應

          5.3分部門分災種響應

          5.3.1暴雨

          5.3.2暴雪

          5.3.3寒潮

          5.3.4大風

          5.3.5高溫

          5.3.6霜凍

          5.3.7大霧

          5.3.8道路結冰

          5.3.9雷電

          5.3.10冰雹

          5.3.11干旱

          5.4現場處置

          5.5社會動員

          5.6信息報告

          6獎勵與責任追究

          6.1獎勵

          6.2責任追究

          7應急保障

          7.1隊伍保障

          7.2資金保障

          7.3物資保障

          7.4交通保障

          7.5通信電力保障

          8附則

          8.1預案修訂完善

          8.2培訓演練

          8.3預案解釋部門

          附件1.師宗縣氣象災害預警分級標準

          附件2.術語解釋. 38

          1總則

          1.1指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述、關于氣象工作的重要指示批示和考察云南重要講話精神,堅持人民至上、生命至上,堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,依法、科學、高效、有序組織開展氣象災害防范應急工作,發揮氣象防災減災第一道防線作用,為服務師宗經濟社會高質量發展提供安全保障。

          1.2編制目的

          強化氣象災害監測預報預警能力,建立健全分工明晰、協同高效的氣象災害應急響應機制,提高氣象災害風險防范與應急處置能力,提升氣象災害防御水平,最大限度減少氣象災害造成的人員傷亡、經濟損失,降低氣象災害對生態環境的負面影響。

          1.3編制依據

          依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《國家氣象災害應急預案》《云南省氣象條例》《云南省突發事件應對條例》《云南省氣象災害防御條例》《云南省突發公共事件總體應急預案》《云南省氣象災害應急預案》《曲靖市突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。

          1.4適用范圍

          本預案適用于全縣行政區域內暴雨、暴雪、寒潮、大風、高溫、霜凍、大霧、道路結冰、雷電、冰雹、干旱等重大氣象災害的防范和應對。

          1.5工作原則

          1)生命至上、減少危害。把人民生命財產安全放在首位,采取工程性和非工程性措施,全面加強氣象災害防御體系建設,最大限度減少災害損失。

          2)預防為主、科學高效。堅持以防為主,防抗救相結合,充分利用現代科技手段,提高氣象災害預報預警精準度,延長預見期,提升氣象災害應急處置能力。

          3)依法規范、協調有序。依照有關法律法規和職能職責,做好氣象災害防范應對工作。建立協調聯動機制,加強信息溝通,實現資源共享,形成氣象災害防范工作合力。

          4)分級管理、屬地為主。根據災害發生或可能造成的危害影響,氣象災害防御工作實行分級管理。災害發生地黨委、政府負責行政區域內氣象災害的應急處置工作。

          5)統一領導、全民參與。建立健全黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御工作機制。加強宣傳教育,提升公眾防御氣象災害水平,夯實應急減災救災群眾基礎。

          2運行機制及部門職責

          2.1級氣象災害預警應急響應指揮機制

          建立以氣象災害預警為先導的應急響應體系,縣直有關單位制定以氣象災害預警為重要啟動條件的應急預案或在其他預案中明確氣象災害應急響應有關內容。有關單位根據氣象災害預警信息,及時啟動應急預案,組織指揮協調本部門本系統本單位的應對工作。暴雨、干旱等災害的應急處置,由縣防汛抗旱指揮部負責組織應對;氣象因素引發的突發地質災害應急處置,由縣地質災害應急指揮部負責組織應對;氣象因素引發的森林草原火災應急處置,由縣森林草原防滅火指揮部負責組織應對,各單位按照有關專項應急預案職責開展工作。暴雪、寒潮、雷電、道路結冰、冰雹、霜凍、大風、大霧、高溫等氣象因素引發的次生、衍生災害應急處置,由有關單位根據不同氣象災害種類及受其影響程度,按照部門應急預案組織應對。

          2.2直有關單位職責

          縣直有關單位共同參與氣象災害防范和應急處置,按照職責做好有關工作。

          縣委網信辦:加強氣象災害網絡輿情收集分析,跟蹤了解和掌握網絡輿情動態;指導有關單位加強互聯網信息內容管理。

          縣發展改革將氣象災害防御、人工影響天氣和氣象現代化建設工作納入師宗縣國民經濟和社會發展規劃、年度計劃。支持氣象部門做好應對氣候變化和氣象災害防御等項目建設,以及重大項目氣象災害風險評估論證管理工作。統籌協調煤電油氣運輸保障工作,提出安排有關物資儲備和動用的建議。

          縣工業信息化和商務科技局:在制定全縣產業政策、產業布局和推進工業項目建設工作中,統籌考慮氣候可行性和氣象災害風險性影響。協調做好公眾通信網絡應急通信保障工作。配合氣象部門做好無線電頻率協調工作。將氣象災害防御、人工影響天氣和氣象應用研究納入全縣科技發展規劃和計劃。指導氣象災害防御、人工影響天氣和氣象應用研究領域的科技研發工作。給予氣象災害防御有關科研項目立項支持。

          縣教育體育局:指導各級教育部門做好氣象災害預防和防御工作。指導、督促各級教育部門按照當地氣象災害預警信號發布情況實施停課機制,保障學校師生安全。指導各級各類學校做好氣象防災減災宣傳教育活動。督促災害發生地教育部門、學校做好在校師生災害防御、安全疏散等工作。

          縣公安局:提供全縣雨、雪、惡劣天氣對道路交通安全造成不利影響的重點路段信息,并督促指導各級公安交管部門及時向本級指揮部提供本行政區域的信息。負責人工影響天氣用燃爆器材的運輸安全監督管理。負責做好氣象災害發生后的交通分流、管控、疏導等工作,全力保障應急物資、運輸車輛及人員高效、安全通行。

          縣民政局:督促指導各級民政部門將符合條件的災區困難群眾納入臨時救助、低保和特困供養等社會救助范圍。

          縣財政局:對達到《曲靖市自然災害救助應急預案》規定的應急響應等級災害,根據災情及有關自然災害救助標準,給予相應支持,并協同有關單位向中央、省財政申請救災補助資金。

          人力資源和社會保障局按照國家和省、市有關規定,指導做好表彰獎勵工作。

          縣自然資源和規劃局:負責做好地質災害防治工作的組織、協調和指導。與氣象部門聯合建立完善以氣象災害預警為先導的地質災害防御聯動機制,會同氣象部門發布地質災害氣象風險預報預警。當氣象條件可能引發地質災害時,啟動相應的響應機制,并提供全縣地質災害(險)信息。

          縣生態環境局:與氣象部門聯合建立污染天氣監測預警體系和信息獲取機制,做好環境污染應急應對。

          住房和城鄉建設局提供全縣住房城鄉建設領域有關氣象災害災情信息。指導全縣住房城鄉建設領域開展氣象災害防御有關工作。會同氣象部門建立城市內澇氣象災害風險預警機制。

          縣交通運輸局:督促指導各級交通運輸部門做好交通運輸領域氣象災害監測預警系統建設,重點督促高速公路運營單位做好交通氣象觀測網建設。對道路開展氣象災害隱患排查治理。根據災害性天氣預報預警信息,指導各級交通運輸部門開展氣象災害防御有關工作。會同氣象部門建立交通氣象災害風險預報預警機制。

          縣農業農村局:負責指導災區開展氣象災害防范應對工作,及時了解和掌握農業受災情況。會同氣象部門建立農業氣象災害風險預報預警機制。

          縣水務局:負責指導水利工程的氣象災害防御工作。根據氣象災害防御總體規劃,協助做好氣象災害防御及重點庫區人工增雨作業站點等項目建設。會同氣象部門建立山洪災害氣象風險預報預警機制。向縣防汛抗旱指揮部、有關鄉(鎮、街道)及單位提供地下水、江河水情變化信息,及時發布水情預警信息。

          縣文化和旅游局:負責指導文化和旅游經營單位建立氣象災害預警機制。督促指導A級旅游景區和文物單位開展氣象災害風險隱患排查,加強暴雨、雷電等災害防御工作。

          縣衛生健康局:組織指導災害發生后公共衛生事件預防控制、醫療衛生救援和應急處置工作等。

          縣應急局:組織指導重大氣象災害應急救援及綜合減災救災工作。組織開展氣象預警信息風險會商研判,報請本級專項應對指揮機構依據預案啟動應急響應。健全重大氣象災害信息資源獲取和共享機制,依法依規統一發布災情。

          縣廣播電視局:指導、協調和監督全縣廣播、電視等媒體,配合有關單位及時準確向社會播發氣象災害預報預警信息及有關防御指引。

          縣融媒體中心:充分利用縣融媒體中心所屬平臺宣傳報道氣象防災減災工作,宣傳氣象災害防御、自救互救有關知識。

          縣能源局:指導、督促煤礦等有關企業氣象災害防御工作。負責協調災區的臨時能源保障工作。指導有關企業救災和災后恢復生產工作。

          縣林草局:收集上報全縣林業和草原領域氣象災害災情信息。指導林業和草原領域救災及災后恢復生產工作。會同氣象部門建立森林草原火險氣象等級預報預警機制。

          縣城市綜合管理局:負責督促指導城市臨時占道、生活垃圾處置有關工作及戶外廣告、環衛設施等的規范管理;督促指導各鄉(鎮、街道)城市建筑垃圾運輸處置核準和管理,加強垃圾清運過程中拋灑、滴漏的管理。

          縣政府新聞辦:組織協調新聞媒體做好氣象災害防范的宣傳報道。

          縣氣象局:負責氣象災害監測預報預警,制作發布氣象災害預報預警信息。組織開展人工影響天氣工作。開展氣象災害災情調查,宣傳氣象防災減災科普知識。會同有關單位、行業建立氣象災害風險預報預警機制。

          師宗供電局:根據災害性天氣預報預警信息,指導、督促下屬企業做好安全防范工作,及時搶修受損的電力設施、設備,保障搶險救災工作的用電需求,及時恢復停電地區的電力供應。

          縣消防救援大隊:組織指揮消防救援力量開展搶險救援工作。對接外消防救援力量參與搶險救援工作。協助災區政府轉移危險地區人員。參與重要工程和重大險情搶險工作。

          師宗武警中隊:組織武警救援力量開展搶險救災行動,參加重要設施和重大險情的搶險救災工作,并協助做好有關保障工作。協助災區人民政府轉移危險地區群眾,協助公安機關維護災區社會穩定。

          2.3基層氣象災害預警應急響應指揮機制

          按照屬地管理原則,縣級政府參照本預案建立健全以氣象災害預警為先導的應急響應指揮機制,并結合當地情況制定本級氣象災害應急預案,組織做好防范應對工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處、村委會、社區居委會應明確承擔氣象災害防御工作的第一責任人,并設立兼職氣象信息員,協助本地氣象部門開展災害性天氣預報預警信息的接收和傳播、本區域氣象災情及特殊天氣實況的收集和報告、氣象災害防御知識科普宣傳、應急聯絡等工作。

          3氣象災害防御能力

          3.1氣象災害風險普查

          縣級以上政府應組織有關單位開展氣象災害風險普查,建立氣象災害數據庫,按照氣象災害的種類進行風險評估,并根據氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結果,劃定氣象災害風險區域,開展氣象災害風險隱患排查。

          3.2氣象災害防御規劃

          縣級以上政府應組織有關單位根據上一級政府的氣象災害防御規劃,結合本地氣象災害特點,編制本行政區域的氣象災害防御規劃,加強氣象災害防御設施建設,做好氣象災害防御工作。

          3.3氣象災害防御聯動機制

          縣級以上政府應組織有關單位建立健全以災害性天氣預報預警信息為先導的應急聯動機制,制定完善有關應急預案。受氣象災害影響高的行業根據需求,建立基于氣象閾值的風險預警指標,制定應對氣象災害處置措施。

          3.4監測預報預警系統建設

          縣級以上政府應按照合理布局、有效利用的原則,科學加密各類氣象探測設施,形成協同高效的精密氣象監測系統。統籌和優化科技資源,加強災害性天氣關鍵技術研究,健全分災種、分區域、分行業的氣象災害監測預報預警體系。

          3.5氣象災害風險防控措施

          各行業主管部門應深入開展氣象災害評估和隱患分析研判,對排查出來的氣象災害風險隱患做好風險管理和隱患整治??h級以上政府要督促有關單位在重點工程、重大區域性經濟開發項目、大型太陽能風能開發利用項目建設時開展氣候可行性論證,避免和減輕氣象災害的影響。各級政府、有關單位應根據需求,加強指揮平臺、標準化作業點等人工影響天氣能力建設,提升科學指揮、安全作業能力,充分發揮人工影響天氣在增雨抗旱、防雹減災等方面的作用。各類(構)筑物、場所和設施安裝的雷電防護裝置應符合國家有關防雷標準的規定。新建、改建、擴建(構)筑物、場所和設施的雷電防護裝置應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,并定期開展安全檢測。

          4監測預報預警

          4.1監測信息共享

          縣氣象局及時向有關單位提供氣象災害監測預報預警信息。有關單位應及時、準確向縣氣象局提供水情、旱情、森林草原火情、地質災害(險)情、植物病蟲害、環境污染等與氣象有關的災情信息,實現信息共享。

          4.2預報預警

          縣氣象局負責本級災害性天氣預報預警,統一發布重要天氣預報、強降水短時臨近預報等氣象信息,滾動預報預警,及時向本級黨委、政府報告,通報本級有關單位。

          4.2.1重要天氣預報

          縣氣象局負責組織縣級重要天氣預報的制作發布工作,及時向縣委、縣政府報告,通報有關單位。預計將出現對全縣人民生命財產安全、經濟社會發展產生較大影響的災害性、關鍵性、轉折性天氣時,制作重要天氣預報,根據不同天氣類別,提前13天發布。

          4.2.2氣象災害預警信號

          縣級氣象臺負責發布氣象災害預警信號。氣象災害預警信號側重于短時臨近時效,主要面向社會公眾發布,突出本地突發或易發氣象災害的預報預警及公眾防御,同時為本級黨政決策指揮部門提供決策依據。按輕重等級,氣象災害預警信號一般劃分為藍色、黃色、橙色、紅色4種。

          4.2.3強降水短時臨近預報

          預計將出現對全縣人民生命財產安全、經濟社會發展可能產生較大影響的強降水天氣時,縣氣象局負責組織開展12小時內的強降水短時臨近預報制作發布工作,及時報告縣委、縣政府及縣防汛抗旱指揮部和縣地質災害應急指揮部。

          4.3高級別氣象預警直報機制

          縣氣象臺發布暴雨橙色預警信號時,要第一時間報告本級防汛抗旱指揮部、地質災害應急指揮部??h級氣象臺發布暴雨紅色預警信號時,要第一時間報告本級防汛抗旱指揮部、地質災害應急指揮部,并電話報告本級黨政主要領導、分管領導和防汛抗旱指揮部辦公室主任。

          4.4信息傳播

          廣播、電視等媒體和基礎電信運營單位要與縣級氣象部門建立快捷暢通的信息傳播機制,收到氣象部門發布的災害性重要天氣預報、氣象災害預警信號后,應及時無償地向公眾傳播,并標明發布時間和氣象臺的名稱。收到氣象部門發布的高級別、高影響氣象災害預警信號后,當地廣播電視臺應及時向公眾播發,通信管理部門要協調基礎電信運營單位在30分鐘內啟動發送工作??h級政府要充分利用應急廣播等渠道,及時傳播氣象災害預警信號,擴大災害性天氣預報預警信息傳播覆蓋面。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當實時關注、接收氣象部門發布的災害性重要天氣預報、氣象災害預警信號,并及時采取措施向本行政區域公眾廣泛傳播。學校、醫院、企業、礦區、車站、高速公路、旅游景點等場所的管理單位應當關注當地氣象部門發布的災害性重要天氣預報、氣象災害預警信號,利用電子顯示裝置、公眾廣播、警報器等設施,及時向公眾傳播。

          4.5預報預警行動

          重要天氣預報發布后,縣直各單位應分析研判氣象災害對本行業的影響,研究部署防御措施,開展風險隱患排查治理。氣象災害預警信號發布后,縣級政府及有關單位應根據氣象災害預警信號等級和應急預案,及時組織采取相應的應急處置措施,必要時采取停工、停產、停業、停課、停運及交通管制等措施。12小時內的強降水短時臨近預報發布后,強降水落區范圍內的縣級政府及有關單位應在縣域內組織部署12小時重點防范工作,提前6小時在重點鄉鎮預置救援力量,做好重點區域臨災主動轉移避險準備,提前2小時組織受威脅人員轉移。

          5部門預警聯動及分類響應

          5.1會商研判

          當預報將出現重大災害性天氣過程并對全縣有明顯不利影響,或重大災害性天氣過程已經影響全縣并將持續時,縣應急局、縣氣象局適時組織有關單位召開氣象災害防御會商會議,分析研判災害性天氣影響和防范應對措施,為縣級有關專項指揮機構及單位開展防范應對提供決策依據。

          5.2預警聯動響應

          氣象災害種類多,往往伴隨次生、衍生災害發生,涉及多個部門和行業,根據氣象災害預警,聯動響應是有效防抗氣象災害的關鍵環節。災害性天氣來臨或發生時,氣象部門加強監測預報預警,及時發布各類氣象災害預報預警信息,適時增加發布頻次,根據服務需要,啟動氣象災害應急響應。應急管理部門負責應急管理工作,指導氣象災害綜合應急防范工作,會同有關方面組織協調緊急轉移安置、及時救助受災群眾。有關單位按照各自職責,根據不同種類、不同級別的氣象災害對本單位、本行業的影響分類響應。

          5.3分部門分災種響應

          5.3.1暴雨

          根據部門職責和暴雨預警,有關單位綜合研判風險,適時啟動專項應急預案及單位有關應急預案。

          教育部門:指導督促學校、幼兒園等做好暴雨防范準備,必要時停課,適時調整上學、放學及休息時間。

          公安部門:對積水地區實行交通引導或管制。

          自然資源和規劃部門:組織做好地質災害風險預警、防范工作。

          住房城鄉建設部門:做好城市排水防澇工作。

          農業農村部門:指導農業生產暴雨防范應對工作,指導抗災救災和災后恢復生產。

          水務部門:組織實施洪水調度,提供防汛搶險技術支撐。開展洪水預報預警工作,提供防汛搶險技術支撐。

          文化和旅游部門:指導A級旅游景區疏散游客和做好防災避險救災工作,必要時督促關閉旅游景區或設施。

          其他單位:按照職責做好有關領域的暴雨防御和應對工作。

          5.3.2暴雪

          根據部門職責和暴預警,有關單位綜合研判風險,適時啟動專項應急預案及單位有關應急預案。

          教育部門:指導督促學校、幼兒園等做好暴雪防范準備,必要時停課,適時調整上學、放學及休息時間。

          公安部門:加強交通秩序維護,必要時采取封閉道路措施,對受影響路段入口實施交通管制。

          住房城鄉建設部門:組織供水、供氣行業落實防凍措施,組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除雪工作。

          交通運輸部門:組織力量或采取措施做好道路除雪防滑工作。

          農業農村部門:指導農業生產暴雪防范應對工作,指導抗災救災和災后恢復生產。

          文化和旅游部門:指導A級旅游景區疏散游客和做好防災避險救災工作,必要時督促關閉旅游景區或設施。

          能源部門:組織指導電力企業加強電力設施檢查和運營監控,及時排除故障和險情。

          其他單位:按照職責做好有關領域的暴雪防御和應對工作。

          5.3.3寒潮

          根據部門職責和寒潮預警,有關單位綜合研判風險,適時啟動專項應急預案及單位有關應急預案。

          住房城鄉建設部門:加強城市運行保障工作;采取措施,巡查、加固城市市政公用設施,指導房屋、市政施工在建項目做好防凍準備,必要時停止作業。

          交通運輸部門:指導有關從業人員做好防范應對工作,及時發布路況信息,提醒高速公路、高架道路車輛減速行駛。

          農業農村部門:指導農業生產寒潮防范應對工作,指導抗災救災和災后恢復生產。

          文化和旅游部門:指導A級旅游景區疏散游客和做好防災避險救災工作,必要時督促關閉旅游景區或設施。

          其他單位:按照職責做好有關領域的寒潮防御和應對工作。

          5.3.4大風

          根據部門職責和大風預警,有關單位綜合研判風險,適時啟動專項應急預案及單位有關應急預案。

          住房城鄉建設部門:加強城市運行保障工作,采取措施,巡查、加固城市市政公用設施,指導房屋、市政施工在建項目做好防風準備,必要時停止作業。

          農業農村部門:指導農業生產大風防范應對工作,指導抗災救災和災后恢復生產。

          文化和旅游部門:指導A級旅游景區疏散游客和做好防災避險救災工作,必要時督促關閉旅游景區或設施。

          能源部門:組織指導電力企業加強電力設施檢查和運營監控,及時排除故障和險情。

          城市綜合管理部門:加強城市運行保障工作,采取措施,巡查加固易傾倒樹木,指導戶外廣告設施管理責任人做好防風準備。

          其他單位:按照職責做好有關領域的大風防御和應對工作。

          5.3.5高溫

          根據部門職責和高溫預警,有關單位綜合研判風險,適時啟動專項應急預案及單位有關應急預案。

          教育部門:指導督促學校、幼兒園等做好防高溫準備工作,高溫影響時段減少或停止室外教學活動。

          公安部門:做好交通安全管理,提示車輛安全行駛。

          住房城鄉建設部門:加強城市運行保障工作;采取措施,巡查、加固城市市政公用設施,指導房屋、市政施工在建項目單位做好防高溫準備,必要時停止作業。

          水務部門:做好用水安排,協調上下游水源,保障群眾生活生產用水。

          農業農村部門:指導農業生產高溫防范應對工作,指導抗災救災和災后恢復生產。

          文化和旅游部門:督促A級旅游景區采取防暑降溫措施。

          衛生健康部門:采取措施積極應對可能出現的高溫中暑、食物中毒等救治需求。

          能源部門:組織指導電力企業加強高溫期間電力調配,落實保護措施,保證居民和重要電力用戶用電,加強電力設備巡查養護,及時排查電力故障。

          城市綜合管理部門:加強城市運行保障工作;采取措施,巡查、養護綠化樹木,指導養護責任單位做好防高溫準備,防止綠化樹木受損或死亡,必要時及時修護、補種或更換。

          施工單位:做好戶外和高溫下作業人員的防暑降溫工作,必要時調整作息時間或采取停止作業措施。

          其他單位:按照職責做好有關領域的高溫防御和應對工作。

          5.3.6霜凍

          根據部門職責和霜凍預警,有關單位綜合研判風險,適時啟動專項應急預案及單位有關應急預案。

          農業農村部門:指導農業生產霜凍防范應對工作,指導抗災救災和災后恢復生產。

          其他單位:按照職責做好有關領域的霜凍防御和應對工作。

          5.3.7大霧

          根據部門職責和大霧預警,有關單位綜合研判風險,適時啟動專項應急預案及單位應急預案。

          公安部門:加強車輛指揮和疏導,維護道路交通秩序,并根據實際需要,采取交通管制措施。

          交通運輸部門:加大對重點路段的道路巡查力度,指導道路運輸企業、汽車客運站、鐵路調整運輸計劃,及時疏導轉移滯留旅客。

          能源部門:組織指導電力企業加強電網運營監控,及時排除故障。

          其他單位:按照職責做好有關領域的大霧防御和應對工作。

          5.3.8道路結冰

          根據部門職責和道路結冰預警,有關單位綜合研判風險,適時啟動專項應急預案及單位有關應急預案。

          教育部門:指導督促學校、幼兒園等做好防道路結冰準備工作,道路結冰影響時段減少或停止教學活動。

          公安部門:加強車輛指揮和疏導,維護道路交通秩序,并根據實際需要,采取交通管制措施。

          住房城鄉建設部門:做好市政公用設施的防凍保暖工作,組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除冰工作。

          交通運輸部門:組織做好公共交通車輛等的防凍保暖和緊急調配工作,會同有關單位做好道路除冰工作。

          其他單位:按照職責做好有關領域的道路結冰防御和應對工作。

          5.3.9雷電

          根據部門職責和雷電預警,有關單位綜合研判風險,適時啟動專項應急預案及單位有關應急預案。

          教育部門:指導督促學校、幼兒園等做好防御準備,雷電影響時段減少或停止室外教學活動。

          住房城鄉建設部門:指導房屋、市政施工在建項目單位暫停戶外作業。

          文化和旅游部門:指導A級旅游景區疏散游客和做好防災避險救災工作,必要時督促關閉旅游景區或設施。

          能源部門:組織指導電力企業加強電力設施檢查和運營監控,及時排除故障和險情。

          城市綜合管理部門:指導垃圾運輸處置、園林綠化、戶外廣告管理單位暫停戶外作業。

          其他單位:按照職責做好有關領域的雷電防御和應對工作。

          5.3.10冰雹

          根據部門職責和冰雹預警,有關單位綜合研判風險,適時啟動專項應急預案及單位有關應急預案。

          氣象部門:組織開展人工防雹作業。

          農業農村部門:指導農業生產冰雹防范應對工作,指導抗災救災和災后恢復生產。

          文化和旅游部門:指導A級旅游景區疏散游客和做好防災避險救災工作,必要時督促關閉旅游景區或設施。

          住房城鄉建設部門:指導房屋、市政施工在建項目單位暫停戶外作業。

          城市綜合管理部門:指導垃圾運輸處置、園林綠化、戶外廣告管理單位暫停戶外作業。

          其他單位:按照職責做好有關領域的冰雹防御和應對工作。

          5.3.11干旱

          根據部門職責和干旱預警,有關單位綜合研判風險,適時啟動專項應急預案及單位有關應急預案。

          水務部門:組織實施水資源調度,提供抗旱技術支撐。

          農業農村部門:指導農業生產干旱防范應對工作,指導抗災救災和災后恢復生產。

          其他單位:按照職責做好有關領域的干旱防御和應對工作。

          5.4現場處置

          氣象災害現場應急處置由災害發生地人民政府或有關應急指揮機構統一組織,各單位按照職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、避險轉移安置、及時上報災情和人員傷亡情況、分配救援任務、協調各級各類救援隊伍等行動,查明并及時組織力量消除或規避次生、衍生災害,組織公共設施搶修和援助物資的接收與分配。

          5.5社會動員

          氣象災害發生地縣級以上政府或有關應急指揮機構可根據氣象災害的性質、危害程度和范圍,廣泛動員和調動社會力量積極參與氣象災害處置,緊急情況下可依法征用和調用車輛、物資、人員等。氣象災害發生后,各級政府或有關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員,組織基層單位和人員開展自救互救,鄰近縣(市、區)人民政府根據災情程度,組織和動員社會力量對災區提供救助支援。鼓勵自然人、法人或其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監督。

          5.6信息報告

          各級人民政府負責收集和提供行政區內氣象災害發生、發展、防御和造成損失等情況,及時向上級有關單位報告。

          6獎勵與責任追究

          6.1獎勵

          對氣象災害防范應對工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家和省、市有關規定給予表彰(表揚)和獎勵。

          6.2責任追究

          對氣象災害防范應對工作中違反法律法規、規章的單位和責任人,依照有關規定嚴肅追責問責,情節嚴重的,依法追究法律責任。

          7應急保障

          7.1隊伍保障

          縣級以上政府有關單位根據本地氣象災害事件影響程度,動員社會團體、企事業單位、志愿者等社會力量參與應急救援工作。充分發揮軍隊、武警、預備役、民兵和消防救援隊伍在處置氣象災害事件中的骨干作用。

          7.2資金保障

          縣級以上政府應建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制,將氣象災害防御、救災和救助資金納入財政預算。

          7.3物資保障

          縣級人民政府及其防災減災部門應按照規范儲備搶險物資??h直有關單位應按照職責分工,建立健全應急物資儲備保障制度,完善重要應急物資監管、生產、儲備、調撥和緊急配送機制。

          7.4交通保障

          交通運輸、鐵路等部門應完善搶險救災交通應急保障方案,確保搶險救災人員和物資及時到位。公安部門保障道路交通安全,做好災區治安管理、救助和服務群眾等工作。

          7.5通信電力保障

          工信部門組織協調通信運營單位,迅速修復被損毀的通信設施。電力部門負責保障應急救援現場的供電需要。

          8附則

          8.1預案修訂完善

          本預案和師宗縣氣象災害預警分級標準根據工作實際適時修訂。

          8.2培訓演練

          各級政府應根據本地氣象災害特點,組織開展氣象災害應急演練及評估,提高應急救援能力。各單位應定期對本單位應急工作人員進行氣象災害有關知識培訓,增強風險意識和應急處突能力。

          8.3預案解釋部門

          本預案由縣氣象局負責解釋。

          本預案自印發之日起施行。2022年印發的《師宗縣人民政府辦公室關于印發師宗縣氣象災害應急預案(2022年修訂)的通知》(師政辦發〔202265號)同時廢止。

          附件:1.師宗縣氣象災害預警分級標準

          2.術語解釋

           

           


          附件1

          師宗縣氣象災害預警分級標準

          災害

          名稱

          預警

          等級

          標準

          1.暴雨

          藍色

          12小時內降雨量將達50毫米以上,或已達50毫米以上且降雨可能持續。

          黃色

          6小時內降雨量將達50毫米以上,或已達50毫米以上且降雨可能持續。

          橙色

          情形13小時內降雨量將達50毫米以上,或已達50毫米以上且降雨可能持續。

          情形2小時雨強將達到40毫米以上。

          紅色

          情形13小時內降雨量將達100毫米以上,或已達100毫米以上且降雨可能持續。

          情形2小時雨強將達到60毫米以上。

          2.暴雪

          藍色

          12小時內降雪量將達4毫米以上,或已達4毫米以上且降雪持續,可能對交通或者農牧業有影響。

          黃色

          12小時內降雪量將達6毫米以上,或已達6毫米以上且降雪持續,可能對交通或者農牧業有影響。

          橙色

          6小時內降雪量將達10毫米以上,或已達10毫米以上且降雪持續,可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。

          紅色

          6小時內降雪量將達15毫米以上,或已達15毫米以上且降雪持續,可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。

          3.寒潮

          藍色

          24小時內日平均氣溫將下降6℃以上,最低氣溫≤5℃;或日平均氣溫已經下降6℃以上,最低氣溫≤5℃,并可能持續。

          黃色

          24小時內日平均氣溫將下降8℃以上,最低氣溫≤5℃;或日平均氣溫已經下降8℃以上,最低氣溫≤5℃,并可能持續。

          橙色

          24小時內日平均氣溫將下降10℃以上,最低氣溫≤0℃;或日平均氣溫已經下降10℃以上,最低氣溫≤0℃,并可能持續。

          紅色

          24小時內日最低氣溫將下降16℃以上,最低氣溫≤0℃,陸地平均風力可達6級以上;或日最低氣溫已經下降16℃以上,最低氣溫≤0℃,平均風力達6級以上,并可能持續。

          4.大風

          藍色

          24小時內可能受大風影響,平均風力可達6級以上,或者陣風7級以上;或者已經受大風影響,平均風力為6-7級,或者陣風7-8級并可能持續。

          黃色

          12小時內可能受大風影響,平均風力可達8級以上,或者陣風9級以上;或者已經受大風影響,平均風力為8-9級,或者陣風9-10級并可能持續。

          橙色

          6小時內可能受大風影響,平均風力可達10級以上,或者陣風11級以上;或者已經受大風影響,平均風力為10-11級,或者陣風11-12級并可能持續。

          紅色

          6小時內可能受大風影響,平均風力可達12級以上,或者陣風13級以上;或者已經受大風影響,平均風力為12級以上,或者陣風13級以上并可能持續。

          5.高溫

          黃色

          連續三天日最高氣溫將在35℃以上。

          橙色

          24小時內最高氣溫將升至37℃以上。

          紅色

          24小時內最高氣溫將升至40℃以上。

          6.霜凍

          藍色

          48小時內地面最低溫度將要下降到0℃以下,對農業將產生影響,或者已經降到0℃以下,對農業已經產生影響,并可能持續。

          黃色

          24小時內最低氣溫將要≤2℃以下,且有出現霜凍的可能;或已出現了霜凍最低氣溫2℃,并可能持續。

          橙色

          24小時內最低氣溫將要≤0℃以下,且有出現霜凍、冰凍的可能;或已出現了霜凍、冰凍最低氣溫0℃,并可能持續。

          7.大霧

          黃色

          12小時內可能出現能見度<500米的霧,或者已經出現能見度<500米、≥200米的霧并將持續。

          橙色

          6小時內可能出現能見度<200米的霧,或者已經出現能見度<200米、≥50米的霧并將持續。

          紅色

          2小時內可能出現能見度<50米的霧,或者已經出現能見度<50米的霧并將持續。

          8.道路結冰

          黃色

          12小時內可能出現對交通有影響的道路結冰。

          橙色

          6小時內可能出現對交通有較大影響的道路結冰。

          紅色

          2小時內可能出現或已經出現對交通有很大影響的道路結冰。

          9.雷電

          黃色

          6小時內可能發生雷電活動,可能會造成雷電災害事故。

          橙色

          2小時內發生雷電活動的可能性很大,或者已經受雷電活動影響,且可能持續,出現雷電災害事故的可能性比較大。

          紅色

          2小時內發生雷電活動的可能性非常大,或者已經有強烈的雷電活動發生,且可能持續,出現雷電災害事故的可能性非常大。

          10.冰雹

          橙色

          6小時內可能出現冰雹天氣,并可能造成雹災。

          紅色

          2小時內出現冰雹可能性極大,并可能造成雹災。

          11.干旱

          橙色

          預計未來一周綜合氣象干旱指數達到重旱氣象干旱為2550年一遇,或者境內有40%以上的農作物受旱。

          紅色

          預計未來一周綜合氣象干旱指數達到特旱氣象干旱為50年以上一遇,或者境內有60%以上的農作物受旱。


          附件2

          術語解釋

          氣象災害:由天氣氣候原因直接和間接引起的災害,是自然災害中最為頻繁而又嚴重的災害。師宗氣象災害種類繁多,主要有暴雨、暴雪、寒潮、大風、高溫、霜凍、大霧、道路結冰、強對流(雷電)、冰雹、干旱等。

          暴雨:降雨強度和量均相當大的雨,會引發洪澇、滑坡、泥石流等災害。其標準為24小時內累計降水量50毫米或以上(50毫米),或者12小時內累計降水量30毫米或以上(30毫米)。其中,24小時內累計降水量大于等于100毫米小于250毫米(100毫米≤降水量<250毫米)的為大暴雨,24小時內累計降水量大于等于250毫米(250毫米)的為特大暴雨。

          暴雪:降雪強度和量均相當大的,會對農牧業、交通、電力、通信設施等造成危害。其標準為24小時內純雪累計降水量10毫米或以上(10毫米),或12小時內純雪累計降水量6毫米或以上(6毫米)的固態降水。

          寒潮:極地或寒帶的冷空氣大規模向中低緯度地區的侵襲活動。其帶來的大風、降溫等天氣現象,會對農牧業、交通、人體健康、能源供應等造成危害。

          大風:指平均風力大于6級(>6級)、陣風風力大于7級(>7級)的風,會對農業、交通、水上作業、建筑設施、施工作業等造成危害。

          高溫:是指日最高氣溫在35以上(>35℃)的天氣現象,可能對農業、電力、人體健康等造成危害。

          霜凍:土壤表面或植物表面溫度降到0℃或以下(0℃),導致植物損傷乃至死亡的氣象災害。

          大霧:貼近地面的大氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現象,會對交通、電力、人體健康等造成危害。

          道路結冰:是指由于低溫,雨、雪、在道路凍結成冰的天氣現象,可能對交通、電力、通信設施等造成危害。

          雷電:伴有閃電和雷鳴的大氣放電現象,常伴有強烈的陣風、局地強降水,有時還伴有冰雹、龍卷風。

          冰雹:也叫“雹”,是一種天氣現象,堅硬的球狀、錐狀或形狀不規則的固態降水,會對農業、人身安全、室外設施等造成危害。

          干旱:長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的現象,會對農牧業、林業、水利以及人畜飲水等造成危害。

           

           

          師宗縣人民政府辦公室                20231024日印發


          解讀鏈接:《師宗縣氣象災害應急預案(2023年修訂)》的通知解讀

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