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        1. 師宗縣人民政府關于印發師宗縣旅游產業高質量發展三年行動方案(2023—2025年)的通知

          • 師宗縣人民政府
          • 2023-11-08 11:14

          各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣直各單位:

          現將《師宗縣旅游產業高質量發展三年行動方案(20232025年)印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

           

           

          師宗縣人民政府

          2023118


          (此件公開發布)


          師宗縣旅游產業高質量發展三年行動方案(2023—2025年)

           

          為加快進師宗縣旅游產業高質量發展,根據《云南省人民政府關于推動旅游高質量發展 守護好云南旅游金字招牌的意見》(云政發〔202321號)和《曲靖市人民政府關于加快推動旅游高質量發展的實施意見》(曲政發〔202339號)精神,結合師宗實際,制定本行動方案。

          一、總體要求

          (一)指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述和重要指示批示精神、習近平總書記考察云南重要講話精神,緊緊圍繞省委3815”戰略發展目標,全面把握新時代旅游發展新機遇,立足新發展階段、貫徹新發展理念、主動服務和融入新發展格局,瞄準國際化、高端化、特色化、智慧化方向,根據全縣旅游資源稟賦和布局,以科學規劃為引領,以項目建設為抓手,以品牌建設為核心,以要素提升為重點,實現旅游業更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發展,為全縣高質量發展提供強有力支撐。

          (二)發展原則

          1.堅持規劃引領。根據《師宗縣全域旅游總體規劃》,高質量編制專項旅游規劃,并與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃等相銜接,不斷完善全縣旅游發展規劃,逐步形成以全域規劃為總綱,專項規劃為框架,鄉村規劃為補充”的旅游產業發展規劃體系,確保旅游產業發展的協調性與可持續性。

          2.堅持需求導向。把握旅游市場規律,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,以游客體驗需求為導向,加強政策引導和規劃引領,有效市場和有為政府協同發力,推動設施設備更新換代,創新運營、營銷模式,與時俱進推進產品、業態更新,打造特色文化旅游產品,不斷豐富產品供給,滿足游客多元需求。

          3.堅持融合發展。在推動文化和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發展的基礎上,積極拓展思路、整合資源,加快旅游業與農業、體育、康養、文化創意、文物保護、非遺傳承等領域深度融合,通過跨界聯動、差異發展,積極培育旅游新產品、新業態、新模式,不斷提高旅游產業發展質量和綜合效益。

          (三)發展目標

          按照“一心、一軸、一帶”的發展思路,以創建南丹山國家5A級旅游景區為抓手,以五龍為中心,在半徑30公里范圍內一體化推進五龍景區、鳳凰谷、菌子山34A級旅游景區和南丹山省級風景名勝區建設,帶動100公里范圍內的A級旅游景區成一體、共贏發展,打造立足云南、面向全國的國家級旅游度假區,輻射帶動鄉村旅游、民族風情游、熱區水果采摘體驗、南盤江流域農文體旅融合示范帶、紅色文化旅游、溫泉康養體驗、歷史文化傳承保護等發展,形成布局合理、發展平衡的全域旅游新格局,打造滇東旅游環線上的重要健康生活目的地。至2025年,全縣新增14A級旅游景區,省級全域旅游示范區、省級旅游度假區通過驗收,建成10個金牌旅游村或最美鄉愁旅游地。全縣接待國內外游客人數達到460萬人次以上,旅游業綜合收入達到50億元以上。

          二、重點工作

          (一)抓規劃,引領旅游產業高質量發展

          1.編制師宗縣南丹山風景名勝區規劃,整合優化師宗旅游資源。根據師宗縣南丹山風景名勝區整合優化方案,堅持高點定位,資源統籌,加快完善《師宗縣南丹山省級風景名勝區總體規劃(20222035年)》,組織編制風景名勝區詳細規劃,確定基礎設施、旅游設施、文化體育設施等建設項目的選址、布局與規模,并按照《風景名勝區條例》《云南省風景名勝區條例》等有關規定履行報批手續后,有計劃、有步驟地開展各項建設。

          牽頭單位:縣林草局

          責任單位:縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣財政局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水務局、縣文旅局、縣發投集團

          2.完善《五龍旅游度假區規劃》,優化旅游產業布局。策劃旅游重點項目,優化功能,編制詳細規劃,全方位提升旅游發展空間布局,引領旅游產業轉型升級,打造精品旅游景區景點。

          牽頭單位:縣文旅局

          責任單位:縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣財政局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水務局、縣林草局、縣發投集團、五龍鄉

          3.加快《師宗縣漏臥·古城鄉村振興田園綜合體規劃》編制,推動漏臥·古城田園綜合體建設。按照4A級旅游景區的建設標準,將漏臥·古城”田園綜合體建設成為全省一流的鄉村振興示范區、城鄉融合示范區、農文旅融合示范區。

          牽頭單位:縣發改局

          責任單位:縣工業信息化和商務科技局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水務局、縣文旅局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣發投集團、丹鳳街道

          4.制定鄉村旅游規劃,推動鄉村旅游產業發展。編制全縣鄉村旅游發展規劃,保護、活化、利用鄉村資源,推動“一村一品、一村一景”建設,打造金牌旅游村、最美鄉愁旅游地。

          牽頭單位:縣文旅局、各鄉(鎮、街道)

          責任單位:縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水務局、縣衛健局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣發投集團

          (二)抓項目,支撐旅游產業高質量發展

          1.加快五龍旅游度假區建設。以創建南丹山國家5A級旅游景區為抓手,以五龍為中心,在半徑30公里范圍內一體化推進五龍景區、鳳凰谷、菌子山34A級旅游景區和南丹山省級風景名勝區建設,帶動100公里范圍內的A級旅游景區成一體、共贏發展,全力打造立足云南、面向全國的國家級旅游度假區和滇東旅游環線上重要的健康生活目的地。

          牽頭單位:縣文旅局

          責任單位:縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣市監局、林草局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、縣發投集團、五龍鄉

          2.持續推動“漏臥·古城”田園綜合體建設。深入挖掘漏臥”文化內涵,整合古城美食聚集區、海晏濕地景觀、子午河休憩帶等旅游資源,按照4A級旅游景區的建設標準,加快推進中華香水蓮花景區建設,打造集歷史文化、科學研究、文創產業、農業觀光于一體的城郊休閑文化旅游區和鄉村旅游示范區。

          牽頭單位:縣農業農村局、縣文旅局

          責任單位:縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣市監局、縣政務服務管理局、縣投資促進局、縣供電局、縣發投集團、丹鳳街道、漾月街道

          3.加快多元高質旅游住宿體系建設。按照市場為主、結構合理、品牌引領發展原則,以國際化、品質化、特色化為目標,準確定位目標市場客源需求,進一步優化旅游住宿業發展營商環境,科學布局,完善結構,全面提升旅游、商旅住宿供給能力和服務水平,補齊高品質住宿產品供給不足的短板。到2025年,全縣建設達標四星級及以上度假酒店1家、目的地休閑度假酒店1家、戶外體驗營地1個、配套商旅酒店10家、半山酒店1家、等級旅游民宿5個。

          牽頭單位:縣工業信息化和商務科技局、縣文旅局

          責任單位:縣發改局、縣公安局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣水務局、縣衛健局、縣市監局、縣林草局、縣信訪局、縣政務服務管理局、縣投資促進局、縣供電局、縣稅務局、縣消防救援大隊、縣發投集團、各鄉(鎮、街道)

          4.推進鄉村旅游發展。按照一鄉一品、一村一景的要求,依托自然資源、交通區位、文化稟賦、民風民俗等優勢,創新“旅游+”和“+旅游”,推動“漏臥·古城”田園綜合體、民族風情、熱區水果采摘體驗、南盤江流域農文體旅融合示范帶、紅色文化旅游、溫泉康養體驗、歷史文化傳承保護等資源開發,實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,培育鄉村發展新動能,形成布局合理、發展平衡的鄉村旅游新格局。

          牽頭單位:各鄉(鎮、街道)

          責任單位:縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣文旅局、縣農業農村局、縣水務局、縣衛健局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、縣供電局、縣稅務局、縣信訪局、縣發投集團

          5.加強旅游交通建設。積極整合道路交通建設項目,線路設計以優化旅游交通網絡為傾斜,加快通景公路等旅游交通基礎設施建設,實施綠美交通工程,完善縣城、交通沿線旅游交通引導標識系統,推進師丘高速(五龍連接線)、S207省道、龍慶至黑爾鄉道建設,同步建設道路服務設施,力爭在3年內全面實現五龍景區、鳳凰谷景區、菌子山景區、南丹山景區、南盤江一線旅游道路通達,形成旅游環線。

          牽頭單位:縣交通運輸局

          責任單位:縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣公安局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣文旅局、縣水務局、縣林草局、縣信訪局、縣供電局、縣稅務局、曲靖公路局師宗分局、縣發投集團,各鄉(鎮、街道)

          (三)抓品牌,推動旅游產業高質量發展

          1.加快推進國家A級旅游景區創建。持續完善以道路、游客中心、旅游廁所、停車場、水電、數字化為重點的基礎設施,以及景觀類、休閑度假服務設施,全力推進景區旅游業態建設,到2025年,漏臥·古城田園綜合體創建為4A級旅游景區,南丹山5A級旅游景區創建工作取得突破性進展。

          牽頭單位:縣文旅局

          責任單位:縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣應急管理局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、縣發投集團、丹鳳街道、漾月街道、大同街道、五龍鄉、龍慶鄉

          2.完成省級全域旅游示范區創建。完善旅游基礎服務設施,全面升級旅游產品,構建以山水風光、古村落文化、現代農業、鄉村體驗等多種業態支撐的農、文、體、融合發展格局,至2025年,師宗縣創建為省級全域旅游示范區。

          牽頭單位:縣文旅局

          責任單位:縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣應急管理局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、縣發投集團、各鄉(鎮、街道)

          3.完成省級旅游度假區創建。嚴格按照《旅游度假區等級劃分》國家標準(GB/T263582010)和《云南省省級旅游度假區創建指導規范》、云南省省級旅游度假區創建指導細則要求對表對標,確立度假區范圍,完善旅游設施,推進業態建設,補齊要素保障,積極開展五龍省級旅游度假區創建工作。

          牽頭單位:縣文旅局五、龍鄉

          責任單位:縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、縣發投集團

          4.創建省級金牌旅游村、最美鄉愁旅游地。按照一鄉一品、一村一景的要求,推進休閑農業和鄉村旅游精品工程的實施,加快鄉村旅游業發展,拓寬農民增收致富渠道,建設宜居宜業和美鄉村。每個鄉鎮至少創建1個省級金牌旅游村或省級鄉愁目的地。

          牽頭單位:各鄉(鎮、街道)

          責任單位:縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水務局、縣文旅局、縣衛健局、縣林草局、縣信訪局、縣鄉村振興局、縣供電局、縣稅務局、縣發投集團

          (四)抓業態,豐富旅游產業高質量發展

          1.農業休閑。發展現代農業休閑旅游,實現旅游與農業的深度融合,打造南盤江檸檬基地、高良五龍熱帶水果基地、特色水果基地、藍莓基地、會龍山大地藝術園。

          牽頭單位:縣農業農村局

          責任單位:縣發改局、縣自然資源局、縣林草局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣文旅局、縣水務局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、各鄉(鎮、街道)

          2.醫療康養。開發生物保健和中醫藥健康旅游產品,著力打造薏仁中藥養生、五龍生姜康療和葵山溫泉3個以治療、康復、保健等為重點,以休閑度假為補充的“養體、養心、養生”醫療健康旅游產品。

          牽頭單位:縣衛健局

          責任單位:縣發改局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文旅局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、各鄉(鎮、街道)

          3.體育旅游。加快體育中心建設,組織開展多形式賽事活動。加大體育旅游賽事培育,將“云南省師宗鳳凰谷菌子山戶外運動挑戰賽”打造成國內外知名的旅游品牌。建設高原民族體育賽事訓練基地,開展摔跤、射弩、陀螺等民族傳統體育賽事項目。啟動青少年戶外營地建設,拓展登山、徒步、越野跑、皮劃艇、垂釣、自行車、定向戶外運動產品。

          牽頭單位:縣教體局

          責任單位:縣發改局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文旅局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、各鄉(鎮、街道)

          4.研學旅游。依托紅色愛國主義教育基地、傳統文化營地、旅游景區等資源,科學開發紅色歷史、自然生態、遺產文化地研學等旅游產品。

          牽頭單位:縣教體局

          責任單位:縣發改局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文旅局、縣林草局、縣投資促進局、各鄉(鎮、街道)

          5.工業旅游。創新發展“工業+旅游”,體驗工業創意,開發由生產觀光、主題游樂、創意工坊、藝術天地、主題創購五大板塊組成的系列主題產品,為大眾提供不銹鋼、陶瓷、綠色鋁、螺旋鋼管等工業生產近距離接觸平臺。

          牽頭單位:縣工業信息化和商務科技局

          責任單位:縣發改局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文旅局、縣林草局、縣投資促進局、縣工業園區管委會,各鄉(鎮、街道)

          6.文化遺產。活化利用文物,加快推進大園子墓地省級文物保護單位的申報工作,推動漏臥·青銅博物館、遺址公園等項目建設。創意開發非遺系列文創產品,打造壯族織錦,復方薏仁湯系列產品、上青瓦燒制、宗酒等4個非遺工坊。

          牽頭單位:縣文旅局

          責任單位:縣委宣傳部、縣教體局、縣民宗局、縣民政局、縣投資促進局、各鄉(鎮、街道)

          (五)智慧,賦能旅游產業高質量發展

          1.完善智慧旅游基礎設施。優化基站建設,實現菌子山景區、鳳凰谷景區、五龍景區、漏臥田園綜合體、彩云石洞景區5G網絡,旅游特色村寨、目的地沿途4G網絡全覆蓋。景區重點區域免費無線Wi-Fi連接。

          牽頭單位:縣工業信息化和商務科技局

          責任單位:縣文旅局、縣發投集團、縣大數據中心、各鄉(鎮、街道)

          2.推進“一部手機游云南”建設。優化完善“游云南”APP平臺,推動線上線下緊密對接,建設旅游綜合管理平臺,推進要素資源優化,提高管理服務水平,提升游客旅游體驗。一是優化旅游綜合服務平臺;二是建設旅游綜合管理平臺;三是健全投訴和售后體系游云南綜合管理平臺APP、游云南微信小程序、涉旅企業誠信評價、轄區廁所和停車場地理基礎信息,吃住行游購娛全面覆蓋。四是建立健全安全預警智慧化功能。

          牽頭單位:縣文旅局

          責任單位:縣工業信息化和商務科技局、縣公安局、縣市監局、縣大數據中心、各鄉(鎮、街道)

          3.推動智慧景區建設。推進A級旅游景區、田園綜合體等智慧旅游景區建設,完善智慧服務體系,優化提升電子票務、綜合信息發布、導游導覽導航、智慧停車場、智慧廁所、互動體驗、咨詢投訴、緊急救助、安保預警等智慧化服務體系。完善智慧管理體系,建設和優化提升景區視頻及安全監控管理、客流車流監測分析、車船調度管理、應急救援與調度、資源監測、旅游統計等管理系統。完善智慧營銷體系,開展營銷推廣、口碑監測、事件直播等活動,提升旅游供給品質和游客體驗。

          牽頭單位:縣文旅局、縣工業信息化和商務科技局

          責任單位:縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣大數據中心、縣發投集團,各鄉(鎮、街道)

          (六)抓服務,促進旅游產業高質量發展

          1.完善旅游公共服務設施。充分利用現有學雷鋒志愿服務站、游客中心、火車站、客運站、公共文化服務機構等場所,建立旅游投訴服務、旅游安全保障服務、特殊群體服務、公共文化服務等文旅志愿服務站,更好地為群眾提供高品質的文化和旅游公共服務。

          牽頭單位:縣文旅局

          責任單位:縣公安局、縣交通運輸局、縣衛健局、縣市監局、團縣委、縣發投集團

          2.健全旅游公共服務體系。不斷建立和完善旅游交通便捷服務體系、旅游信息咨詢服務體系,旅游安全保障服務體系、旅游便民惠民體系、旅游行政服務體系。

          牽頭單位:縣文旅局

          責任單位:縣公安局、縣交通運輸局、縣市監局、縣發投集團

          3.壯大旅游公共服務隊伍。圍繞鄉村旅游、文旅融合、業態創新、市場營銷等領域,引進和培養旅游經營管理人才,加大導游(講解員)人才儲備;組建以文旅、交通、治安、市場監督、醫療、應急等行業主管部門青年干部職工和文旅企業從業人員等群體的專項志愿者隊伍,探索實施為游客服務“十件事”服務,組織化、常態化開展文化和旅游志愿服務。加強導游、文旅從業人員培訓,提升酒店、賓館、旅行社等旅游從業人員綜合素質、服務理念和服務水平。

          牽頭單位:縣文旅局

          責任單位:縣工業信息化和商務科技局、縣公安局、縣交通運輸局、縣市監局、縣人社局、縣衛健局、縣應急管理局、縣鄉村振興局、縣發投集團、各鄉(鎮、街道)

          4.培育旅游公共服務品牌。進一步完善旅游質量分等定級方式,加大旅行社、旅游民宿等級評定和推廣力度。充分發揮星級酒店、A級旅游景區、文明旅游示范單位的示范帶動作用,引導旅游企業樹牢品牌意識,健全品牌運營管理體系,讓服務優質的旅游企業脫穎而出。支持各鄉(鎮、街道)、行業協會和第三方機構開展旅游服務品牌培育工作,建立優質旅游服務商名錄,樹立行業標桿和服務典范。

          牽頭單位:縣文旅局

          責任單位:縣民政局、縣衛健局、縣應急管理局、縣發投集團,各鄉(鎮、街道)

          (七)抓秩序,保障旅游產業高質量發展

          1.完善涉旅糾紛投訴快速處置體系。以游客滿意為導向,優化投訴處置流程,強化處置過程管理,落實辦結回訪制度,持續推動1+10+X”涉旅投訴處置機制高效、閉環運行,快速有效處置游客與涉旅企業間合同、消費等糾紛。

          牽頭單位:縣文旅局

          責任單位:縣“一部手機游南”投訴處置指揮中心成員單位

          2.從嚴查處“不合理低價游”違法行為。查處旅行社、非旅行社機構和個人線上、線下發布、銷售“不合理低價游”產品的違法違規行為,清理下架“不合理低價游”產品。打擊旅行社及其分支機構、營業網點組織接待“不合理低價游”、未征得游客同意指定或增加購物場所、未足額支付旅游費用或接待未足額支付旅游費用旅游團隊、要求導游代墊團款等違法違規行為。

          牽頭單位:縣文旅局

          責任單位:縣公安局、縣司法局、縣市監局

          3.嚴厲打擊強迫購物行為。規范旅游團隊購物行為,從嚴查處導游強迫游客購物和購物場所一對一尾隨銷售、包廂式銷售、限制游客自由進出等強迫及變相強迫購物行為,構成違法犯罪的,依法追究刑事責任;打擊購物場所勾結旅行社和商業賄賂等違法犯罪行為;查處虛假宣傳、不按規定明碼標價、銷售假冒偽劣商品、壟斷銷售、商業賄賂等違法違規經營行為。優化30天無理由退貨”機制,明確旅游商品退貨范圍,制定退貨商品細目,完善退貨流程,提高商品質量控制體系,健全售后服務體系,及時處理消費者退貨請求。

          牽頭單位:縣公安局、縣文旅局

          責任單位:縣發改局、縣司法局、縣市監局、縣稅務局

          4.嚴厲打擊合同違法行為。加強旅行社電子合同推廣運用,督促旅行社與游客及地接旅行社簽訂旅游合同和委托合同,依法依規明確購物次數、時間和服務提供方等級、標準以及游覽時間并嚴格履行。依法嚴厲打擊簽訂虛假合同、利用虛假宣傳或使人誤解方式誘騙游客簽訂補充協議、不按合同約定履行等違法違規行為。從嚴查處涉旅企業利用不公平合同格式條款免除和減輕自身責任、加重消費者責任、不履行合同約定等侵害消費者合法權益合同違法行為。

          牽頭單位:縣文旅局、縣市監局

          責任單位:縣公安局、縣司法局、各鄉(鎮、街道)

          5.推行導游薪酬制度。理順旅行社、導游協會與導游關系,落實導游管理責任,落實旅行社與導游的勞動用工合同制度,實施以基本工資、帶團補貼、社會保險等組成的導游薪酬福利制度,基本工資不得低于導游注冊行政區域城鎮職工最低工資標準。推行導游派遣制管理,旅行社調用導游協會導游,需雙方確認并簽訂導游派遣合同,足額支付帶團補貼。

          牽頭單位:縣人社局

          責任單位:縣公安局、縣文旅局、縣市監局

          6.加強誠信體系建設。通過信用承諾、誠信評價、信用分級分類等手段加強對涉旅企業、從業人員信用監管,重點監管失信企業和高風險企業。依法對符合條件的失信主體“應認定認定”,增強信用監管震懾力。不斷優化涉旅企業誠信評價工作機制,提升誠信指數“含金量”,強化誠信評價結果運用,培育一批誠信經營、守信踐諾的標桿企業,促進涉旅企業誠信經營、規范管理和服務提升。建立旅游購物場所標準體系,推行貴重旅游商品“一一碼”可追溯制度,做大做強一批具有示范效應的旅游購物街區、城市特色綜合商業體,推出一批誠實守信、經營規范、特色鮮明的涉商品零售企業。

          牽頭單位:縣發改局

          責任單位:縣公安局、縣人社局、縣文旅局、縣市監局

          (八)抓宣傳,助力旅游產業高質量發展

          1.驅動文旅IP打造,提升文旅品牌競爭力。持續挖掘“帝師故里、楹聯之鄉”“漏臥·古城”“鳳城文化”3個文化名片,推廣“師宗五龍‘三月三’民俗文化旅游節”“精彩師宗”等文旅品牌,打造“師宗文旅”IP,設計制作標志性突出、特色性明顯、傳播性優質的“師宗文旅”營銷IP,包括標志符號、形象、人物、卡通玩偶、歌謠、情景劇等。2023年,完成IP策劃;2024年完成IP設計及產品推出;2025IP宣傳初見成效。支持各地構建區域化旅游目的地品牌,打造具有地域特色的文旅IP。

          牽頭單位:縣委宣傳部

          責任單位:縣文旅局、縣融媒體中心、各鄉(鎮、街道)

          2.加快區域協同交流,拓展客源市場。加強與羅平、陸良、文山、紅河等地文化旅游發展銜接,積極推進基礎設施互聯互通、產業發展集群集聚、公共服務共建共享,聯通文化旅游線路,統籌推進一體化聯動發展;開展客源地、游客精準分析,策劃定制性旅游推介戰略,積極對接省、市推介計劃,利用推介會、旅交會、南博會、文博會等契機,主動走出去開展營銷推介,同時鼓勵支持龍頭企業與主要客源地合作開展營銷;加強各類協會營銷,與自駕車、溫泉、旅游、攝影、自行車、書畫等協會組織建立合作關系,制定合作營銷推廣方案,以協會帶人氣促旅游。

          牽頭單位:縣文旅局

          責任單位:縣委宣傳部、縣工業信息化和商務科技局、縣教體局、縣民政局、縣投資促進局、縣融媒體中心、縣總工會、縣文聯、縣發投集團

          3.創新宣傳營銷方式,拓展媒體矩陣營銷。整合全縣資源資金,體系化謀劃師宗旅游宣傳推廣,加強與主流媒體協同宣傳,拓寬傳統媒體路徑;加大與知名旅游網站的合作力度,利用新媒體、新技術開展旅游營銷。創新“網紅+直播”“節慶+微營銷”“微視頻”“旅游+電商”等新型旅游營銷方式,到2025年,培養不少于2名金牌主播。通過線上、線下全媒體持續推廣、持續發聲,構建“中央—省—市—縣—鄉—企業”聯動、線上線下一體的宣傳推廣機制。

          牽頭單位:縣委宣傳部

          責任單位:縣委網信辦、縣政府新聞辦、縣財政局、縣工業信息化和商務科技局、縣文旅局、縣融媒體中心、縣發投集團、各鄉(鎮、街道)

          4.開展節慶節會活動,提升知名度。充分發揮文化節慶鏈接功能,按照政府引導、市場運作、社會參與的原則,辦好荷花音樂會、綁神猴、踩花山、度、鄉村音樂節、三月三民俗文化旅游節、美食節、鄉村采摘節等活動,鼓勵發展主題性、特色類、定制類文旅演藝項目,抓好鄉村文化、廣場文化、節日文化、民族民間傳統文化、企業文化等群眾性文旅活動的開展,打造各具特色的旅游節慶節會活動,做到月月有活動、季季有亮點、一年無淡季,持續引爆文旅市場,提升我縣文化旅游知名度和美譽度。

          牽頭單位:縣委宣傳部

          責任單位:縣工業信息化和商務科技局、縣農業農村局、縣文旅局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、縣融媒體中心、縣總工會、縣文聯、縣發投集團、各鄉(鎮、街道)

          三、保障措施

          (一)強化組織領導。各級各部門要把旅游產業高質量發展納入重要議事日程,建立“一把手”工作機制,主要領導親自研究部署、督促落實,分管領導主動靠前、積極作為,著力解決發展中的重大問題,形成上下齊抓、部門聯動的發展合力。要按照職責分工,制定工作推進方案,細化工作措施,確?!稁熥诳h旅游產業高質量發展三年行動實施方案(20232025年)》確定的目標任務落到實處。

          (二)強化財政支持。發揮財政資金的引導和推動作用,多渠道籌集旅游發展專項資金。創新投融資機制,鼓勵社會資本參與旅游項目建設??h級財政每年安排和整合一定的資金扶持于旅游產業發展,同時積極向上爭取資金,重點用于項目獎補、步道建設、標識標牌、宣傳營銷、人才培養、品牌創建等方面。

          (三)強化用地保障。將旅游項目用地納入全縣國土空間規劃,在符合國土空間規劃的前提下,對重大旅游項目給予優先保障。旅游項目用地中,永久基本農田以外的農業地轉建設用地指標,優先安排,加快用地報批;支持利用農村集體經營性建設用地建設旅游項目,支持采用點狀供地方式建設文旅項目。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應旅游項目建設用地。

          (四)強化安全保障。牢固樹立人民至上、生命至上的安全發展理念,落細落實旅游安全屬地管理責任、行業監管責任和企業主體責任。完善文旅、公安、交通、應急管理、衛健、市場監管等部門聯動的旅游安全監管體系,加強重點時段、重點環節、重要設施設備、重大旅游節慶活動及高風險項目的安全監管,將隱患消除在萌芽狀態。暢通旅游安全風險預警發布渠道,加強災害事故和涉旅突發事件的防范應對,組織開展突發災情、設施停運、游客滯留、惡劣氣候等情況的應對演練,調整完善應急預案,增強旅游安全應急處置和救援能力。更好統籌疫情防控和旅游發展,搶抓市場回暖、消費復蘇機遇,不斷提升行業信心、激發市場活力。

          (五)強化督查檢查。將旅游產業高質量發展三年行動推進落實情況納入全縣綜合考核,縣直有關部門和各鄉(鎮、街道)要把思想統一到縣委、縣政府的要求上來,高度重視三年行動實施方案明確的各項重點工作,加強溝通協調配合,齊心協力抓好各項工作落實。領導小組建立督導、調度和通報等工作制度,加強督促考核,對工作推進快、成效好的部門進行通報表揚,對工作推進不力、成效差、任務未完成的部門進行通報批評,對存在問題及時交辦、限期整改,確保各項工作任務全面落實到位。


          附件:1.師宗縣旅游產業高質量發展三年行動方案(20232025年)工作推進領導小組組成人員及工作職責

          2.師宗縣旅游產業高質量發展三年行動方案(20232025年)重點工作任務清單


          附件1

          師宗縣旅游產業高質量發展三年行動方案(2023—2025年)工作推進領導小組

          組成人員及工作職責

           

          為推進師宗縣旅游產業高質量發展三年行動方案(20232025年)工作開展,確保各項目標任務圓滿完成,縣政府決定成立師宗縣旅游產業高質量發展三年行動方案(20232025年)工作推進領導小組(以下簡稱“領導小組”),現將有關事項通知如下:

          一、領導小組成員

           長:曲道凱  縣委副書記、縣長

          副組長:李    縣政府副縣長

           員:陳增明  縣委宣傳部副部長(分管日常工作)

             縣政府辦副主任、信訪局局長

             縣政府督查專員

          潘竹瓊  縣文化和旅游局局長

          李章宏  縣發展和改革局局長

                  文云  縣工業信息化和商務科技局局長

             縣教育體育局局長

             民族宗教事務局局長

          董學聰  縣公安局副局長

          王建明  縣民政局局長

          趙俊波  縣司法局局長

          李章宏  縣財政局局長

          劉建華  縣人力資源和社會保障局局長

             縣自然資源局局長

          王振宏  市生態環境局師宗分局局長

          張永山  縣住房和城鄉建設局局長

             縣交通運輸局局長

          谷友  縣農業農村局局長

          馮學聰  縣水務局局長

             縣衛生健康局局長

          孫竹長  縣應急管理局局長

          趙建欣  縣市場監督管理局局長

             縣林業和草原局局長

          王石林  縣鄉村振興局局長

          劉自兵  縣投資促進局局長

          熊新躍  縣稅務局局長

          秦太平  曲靖公路局師宗分局局長

          袁慧  縣融媒體中心主任

          周保光  大數據建設和管理中心主任

             縣總工會常務副主席

             縣文聯主席

             縣消防救援大隊大隊長

          李永光  發展投資集團有限公司董事長

             漾月街道辦事處主任

          李紅權  丹鳳街道辦事處主任

          趙林松  大同街道辦事處主任

             雄壁鎮人民政府鎮長

          黃云  葵山鎮人民政府鎮長

          尹奉華  竹基鎮人民政府鎮長

             彩云鎮人民政府鎮長

          李俊達  龍慶鄉人民政府鄉長

          劉金輝  五龍鄉人民政府鄉長

          楊躍峰  高良鄉人民政府鄉長

          二、相關要求

          領導小組負責統籌推進師宗縣旅游產業高質量發展三年行動方案(20232025年)有關工作,加強協調指導和監督檢查,協調解決工作開展中的重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室主任由李琴同志兼任,辦公室副主任由周瑩、潘竹瓊同志兼任,成立旅游產業高質量發展三年行動工作專班,工作人員根據工作需要從有關部門臨時抽調。領導小組辦公室負責領導小組日常工作;協調領導小組各成員單位工作,督促落實師宗縣旅游產業高質量發展三年行動方案(20232025年)明確的目標任務以及領導小組議定事項;牽頭組織制定工作推進方案,細化工作措施,確保各項目標任務圓滿完成;定期收集匯總工作開展過程中存在的困難、問題,研究提出解決意見和建議;完成領導小組安排的其他工作。領導小組成員如有變動,由成員單位相應崗位職責人員自行遞補,報領導小組備案,不再另行發文。


          附件2

          師宗縣旅游產業高質量發展三年行動方案重點工作任務清單

          (一)抓規劃,引領旅游產業高質量發展

          序號

          重點工作

          目標任務

          時序進度

          牽頭部門

          責任部門

          2023

          2024

          2025

          1

          師宗縣南丹山風景名勝區規劃

          根據師宗縣南丹山風景名勝區整合優化方案,堅持高點定位,資源統籌,加快完善《師宗縣南丹山省級風景名勝區總體規劃(2022—2035年)》,組織編制風景名勝區詳細規劃,確定基礎設施、旅游設施、文化體育設施等建設項目的選址、布局與規模,并按照《風景名勝區條例》《云南省風景名勝區條例》等有關規定履行報批手續后,有計劃、有步驟地開展各項建設。

          完成師宗縣自然保護整合優化方案上報工作,啟動《師宗縣南丹山省級風景名勝區總體規劃(2022—2035年)》修編工作。

          完成《師宗縣南丹山省級風景名勝區總體規劃(2022—2035年)》修編工作,啟動南丹山風景名勝區詳細規劃編制工作。

          完成南丹山風景名勝區詳細規劃編制,全面實施相關項目。

          縣林草局

          縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣財政局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水務局、縣文旅局、縣發投集團

          2

          五龍旅游度假區規劃

          完善《五龍旅游度假區規劃》,優化旅游產業布局。策劃旅游重點項目,優化功能,編制詳細規劃,全方位提升旅游發展空間布局,引領旅游產業轉型升級,打造精品旅游景區景點。

          調整空間布局,完成《五龍旅游度假區規劃》修編和規劃評審工作。

          策劃旅游重點項目,優化功能布局,啟動五龍旅游度假區詳細規劃編制工作。

          完成五龍旅游度假區詳細規劃編制工作,全面實施相關項目。

          縣文旅局

          縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣財政局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水務局、縣林草局、縣發投集團、五龍鄉

          3

          師宗縣漏臥·古城鄉村振興田園綜合體規劃

          加快《師宗縣漏臥·古城鄉村振興田園綜合體規劃》編制,推動漏臥·古城田園綜合體建設。按照4A級旅游景區的建設標準,將漏臥·古城田園綜合體建設成為全省一流的鄉村振興示范區、城鄉融合示范區、農文旅融合示范區。

          完成《師宗縣漏臥·古城鄉村振興田園綜合體規劃》編制并通過評審,優化功能布局,啟動詳細規劃編制,推動漏臥·古城田園綜合體建設。

          完成詳細規劃編制工作,全面實施相關項目。


          縣發改局

          縣工業信息化和商務科技局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水務局、縣文旅局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣發投集團、丹鳳街道

          4

          師宗縣鄉村旅游規劃

          結合村莊規劃,編制全縣鄉村旅游產業發展規劃,保護、活化、利用鄉村資源,推動一村一景、一村一品建設,打造金牌旅游村、最美鄉愁旅游地。

          盤點鄉村旅游資源和產業特色,啟動《師宗縣鄉村旅游規劃》編制工作。

          完成《師宗縣鄉村旅游規劃》編制工作,鄉村旅游項目實施,引領鄉村旅游發展。


          縣文旅局、各鄉(鎮、街道)

          縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水務局、縣衛健局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣發投集團

          (二)抓項目,支撐旅游產業高質量發展

          序號

          重點工作

          目標任務

          時序進度

          牽頭部門

          責任部門

          2023

          2024

          2025

          5

          五龍旅游度假區建設項目

          以創建南丹山國家5A級旅游景區為抓手,以五龍為中心,在半徑30公里范圍內一體化推進五龍景區、鳳凰谷、菌子山34A級旅游景區和南丹山省級風景名勝區建設,帶動100公里范圍內的A級旅游景區成一體、共贏發展,全力打造立足云南、面向全國的國家級旅游度假區和滇東旅游環線上重要的健康生活目的地。

          實施菌子山、五龍景區設施改造工程,完善景區標識系統工程,推進水韻壯鄉民宿、主題餐廳建設,啟動省級旅游度假區申報工作。

          完善旅游服務設施,加大招商引資力度,加快推進前期工作,全面推進壯鄉風情園項目建設,完成省級旅游度假區評審工作。

          推進街、水寨、路稠、小河溝、長明凹、江龍鄉村旅游服務設施建設,不斷豐富度假產品,完成壯鄉風情園項目建設,五龍旅游度假區創建為省級旅游度假區。

          縣文旅局

          縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣市監局、林草局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、縣發投集團、五龍鄉

          6

          漏臥·古城鄉村振興田園綜合體建設項目

          持續推動漏臥·古城田園綜合體建設,深入挖掘漏臥文化內涵,按照4A級旅游景區的建設標準,整合古城美食聚集區、海晏濕地景觀、子午河休憩帶等旅游資源,打造集歷史文化、科學研究、文創產業、農業觀光于一體的城郊休閑文化旅游區和鄉村旅游示范區,建設成為國家級文化旅游度假區。

          加快旅游基礎設施建設,升級改造農家樂,推動美食聚集區品質提升,全面推進中華香水蓮花景區項目建設。啟動漏臥·古城鄉村振興田園綜合3A級旅游景區申報工作。

          根據項目建設推進,適時開展商家引入活動,不斷豐富旅游業態,對4A級旅游景區創建標準,完善旅游服務設施,推進美麗鄉村項目建設,全面完成3A級旅游景區創建工作。

          推進觀光體驗、餐飲民宿、智慧服務、休閑娛樂、遺址公園等項目建設,啟動4A級旅游景區申報工作,力爭漏臥·古城鄉村振興田園綜合體創建為4A級旅游景區。

          縣農業農村局、縣文旅局

          縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣市監局、縣政務服務管理局、縣投資促進局、縣供電局、縣發投集團、丹鳳街道、漾月街道

          7

          高星級酒店建設

          按照需求導向、適度超前、結構合理、品牌引領原則,以國際化、高端化、特色化發展為目標,主要領導牽頭,發揮產業招商工作隊一線招商作用,加大招商引資力度,創新合作模式,精準對接目標企業。2023年,引進建設1家達四星級及以上標準酒店,補齊高品質酒店短板。

          加大招商引資力度,加強與擬合作企業的洽談,做好市場調查和項目可行性分析;啟動項目選址工作,確定項目主體。

          完成項目立項、推進項目設計和環評等前期工作,啟動項目建設。

          完成酒店主體工程建設,啟動酒店內外裝修配套工程;力爭投入試營業。

          縣文旅局

          縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣公安局、縣自然資源局、縣衛健局、縣水務局、縣林草局、縣市監局、縣政務服務局、縣信訪局、縣投資促進局、縣供電局、縣稅務局、縣消防救援大隊、縣發投集團,丹鳳街道、漾月街道、大同街道

          8

          目的地休閑度假酒店建設

          盤清現有資源,精選特色鮮明的山水、人文、老村落等高品質資源,開發建設自駕車旅居車營地、野奢酒店、帳篷酒店、星空營地等目的地度假酒店,并做好酒店、戶外營地項目建設指導、協調、服務項目業主開展項目前期及項目建設等工作。到2025年,全縣打造1個以上在全國知名的旅游目的地休閑度假酒店,新建戶外體驗營地1個。

          加大招商引資力度,做好市場調查和項目可行性分析;確定投資主體,啟動目的地度假酒店項目選址工作。

          啟動目的地度假酒店項目建設前期工作;推動戶外體驗營地建設。

          完成目的地度假酒店項目和戶外體驗營地建設。

          縣工業信息化和商務科技局

          縣發改局、縣公安局、縣自然資源局、縣衛健局、縣文旅局、縣林草局、縣市監局、縣水務局、縣信訪局、縣政務服務局、縣投資促進局、縣供電局、縣稅務局、縣消防救援大隊、縣發投集團,各鄉(鎮、街道)

          9

          配套型商旅酒店建設

          指導現有酒店做好配套型商旅酒店提升改造;按照品牌化、連鎖化原則,招商引進一批城市精品連鎖酒店,打造10個配套型商旅酒店,滿足城市旅游及商務活動住宿需求;落實半山酒店和等級旅游民宿獎補政策,以城市核心旅游集聚區、A級旅游景區、優質鄉村旅游帶為中心,動員引導社會力量、村集體及個人投資建設1個以上半山酒店和2個以上等級旅游民宿。做好項目建設指導、協調、服務項目業主開展項目前期及項目建設等工作。

          做好現有旅游住宿資源統計,指導10個以上現有酒店做好配套型商旅酒店提升改造;啟動半山酒店和等級民宿選址和招商工作,推進項目前期工作。

          推進半山酒店征地和招商引資工作,完成項目前期工作,啟動半山酒店建設。

          完成配套型商旅酒店改造、半山酒店項目和等級民宿建設。

          縣工業信息化和商務科技局

          縣發改局、縣財政局、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣衛健局、縣文旅局、縣水務局、縣林草局、縣市監局、縣信訪局、縣政務服務局、縣投資促進局、縣供電局、縣稅務局、縣消防救援大隊、縣發投集團,各鄉(鎮、街道)

          10

          鄉村旅游產業

          加強規劃引領,因地制宜、因勢利導,保護與開發并重,大力推進鄉村綠化美化工程,盤活用好曲靖市自然、人文、歷史等優質資源,推動漏臥·古城田園綜合體、民族風情、熱區水果采摘體驗、南盤江流域農文體旅融合示范帶、紅色文化旅游、溫泉康養體驗、歷史文化傳承保護等資源開發,全面激活鄉村振興和文產業高質量發展新動能。

          啟動鄉村旅游資源普查工作,推進下宜卡鄉村旅游精品工程建設,打造鄉村旅游示范點。

          推動民族風情、熱區水果采摘體驗、紅色文化旅游、歷史文化傳承保護等資源開發,實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,培育鄉村發展新動能。

          推進南盤江流域農文體旅融合示范帶、溫泉康養體驗建設,積極開展鄉村旅游品牌創建工作。

          各鄉(鎮、街道)

          縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣文旅局、縣農業農村局、縣水務局、縣衛健局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、縣供電局、縣稅務局、縣信訪局、縣發投集團

          11

          旅游交通建設

          實施綠美交通工程,完善縣城、交通沿線旅游交通引導標識系統,推進師丘高速(五龍連接線)、S207省道、龍慶至黑爾鄉道建設,同步建設道路服務設施,力爭在3年內全面實現五龍景區、鳳凰谷景區、菌子山景區、南丹山景區、南盤江一線旅游道路通達,形成旅游環線。

          完成S207省道尖山路段、龍慶至黑爾鄉道大修工程,啟動師丘高速公路(五龍連接線)征遷工作,完成90%主線土地征遷工作。

          完成師丘高速公路(五龍連接線)征遷工作,推進師丘高速公路建設。

          繼續推進師丘高速公路(五龍連接線)建設,力爭完成主體工程;重啟全線15.1公里的菌旅游專線公路建設。

          縣交通運輸局

          縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣公安局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣文旅局、縣水務局、縣林草局、縣信訪局、縣供電局、縣稅務局、曲靖公路局師宗分局、縣發投集團,各鄉(鎮、街道)

          (三)抓品牌,推動旅游產業高質量發展

          序號

          重點工作

          目標任務

          時序進度

          牽頭部門

          責任部門

          2023

          2024

          2025

          12

          國家A級旅游景區創建

          持續完善以道路、游客中心、旅游廁所、停車場、水電、數字化為重點的基礎設施,以及景觀類、休閑度假服務設施,全力推進景區旅游業態建設,到2025年,漏臥·古城鄉村振興田園綜合體創建為4A級旅游景區,南丹山5A級旅游景區創建工作取得突破性進展。

          4A級旅游景區標準,完善游客中心、停車場、旅游廁所、標識系統工程,啟動漏臥·古城鄉村振興田園綜合體3A級旅游景區申報工作。

          漏臥·古城鄉村振興田園綜合體通過評審,完成3A級旅游景區創建。

          完善漏臥·古城鄉村振興田園綜合體旅游服務設施,推動智慧化建設,完成4A級旅游景區申報。南丹山5A級旅游景區創建工作取得突破性進展。

          縣文旅局

          縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣應急管理局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、縣發投集團、丹鳳街道、漾月街道、大同街道、五龍鄉、龍慶鄉

          13

          省級全域旅游示范區創建

          完善旅游基礎服務設施,全面升級旅游產品,構建以山水風光、古村落文化、現代農業、鄉村體驗等多種業態支撐的農、文、體、融合發展格局,至2025年,師宗縣創建為省級全域旅游示范區。

          推進重點項目實施,對省級全域旅游示范區創建標準,啟動創建工作。

          啟動省級全域旅游示范區申報工作。

          完成省級全域旅游示范區評審。

          縣文旅局

          縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣應急管理局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、縣發投集團、各鄉(鎮、街道)

          14

          省級旅游度假區創建

          嚴格按照《旅游度假區等級劃分》國家標準(GB/T26358—2010)和《云南省省級旅游度假區創建指導規范》、云南省省級旅游度假區創建指導細則要求對表對標,確立度假區范圍,補齊要素保障,積極開展五龍省級旅游度假區創建工作。

          完成《五龍旅游度假區總體規劃》評審,全力推進五龍景區、鳳凰谷的開發建設,完善旅游基礎設施和服務配套設施,推動重點產業項目實施,啟動省級旅游度假區申報工作。

          對標創建標準,完善服務設施,完成省級旅游度假區評審。


          縣文旅局、五龍鄉

          縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、縣發投集團

          15

          省級金牌旅游村、鄉愁目的地創建

          按照一鄉一品、一村一景的要求,推進休閑農業和鄉村旅游精品工程的實施,加快鄉村旅游業發展,拓寬農民增收致富渠道,建設宜居宜業和美鄉村。每個鄉鎮至少創建1個省級金牌旅游村或省級鄉愁旅游地。

          啟動街、古城省級金牌旅游村,水寨、下宜卡省級最美鄉愁旅游地創建工作。

          街、古城省級金牌旅游村通過評審,水寨、下宜卡最美鄉愁旅游地通過評審,啟動石洞金牌旅游村的申報工作。

          石洞金牌旅游村通過評審,長最美鄉愁旅游地通過評審,啟動黑爾金牌旅游村申報工作,力爭通過評審。

          各鄉(鎮、街道)

          縣發改局、縣工業信息化和商務科技局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水務局、縣文旅局、縣衛健局、縣林草局、縣信訪局、縣鄉村振興局、縣供電局、縣稅務局、縣發投集團

          (四)抓業態,豐富旅游產業高質量發展

          序號

          重點工作

          目標任務

          時序進度

          牽頭部門

          責任部門

          2023

          2024

          2025

          16

          農旅融合業態

          發展現代農業休閑旅游,實現旅游與農業的深度融合,打造南盤江檸檬基地、高良五龍熱帶水果基地、特色水果基地、藍莓基地、會龍山大地藝術園。

          打造南盤江檸檬基地、藍莓基地,啟動會龍山大地藝術園建設。

          打造高良五龍熱帶水果基地、會龍山大地藝術園。

          雄壁、彩云、竹、山等鄉鎮打造特色水果基地

          縣農業農村局

          縣發改局、縣自然資源局、縣林草局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣文旅局、縣水務局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、各鄉(鎮、街道)

          17

          醫療康養業態

          開發生物保健和中醫藥健康旅游產品,著力打造薏仁中藥養生、五龍生姜康療和葵山溫泉3個以治療、康復、保健等為重點,以休閑度假為補充的養體、養心、養生醫療健康旅游產品。

          挖掘和探析薏仁中藥養生、姜康和溫泉體的資源優勢和市場需求。

          策劃包裝薏仁中藥養生、五龍生姜康療和葵山溫泉體的項目,完成可研和選址等前期工作。

          編制項目招商書,積極開展招商引資參與開發建設。

          縣衛健局

          縣發改局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文旅局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、各鄉(鎮、街道)

          18

          體育旅游業態

          加快體育中心建設,組織開展多形式賽事活動。加大體育旅游賽事培育,將云南省師宗鳳凰谷菌子山戶外運動挑戰賽打造成國內外知名的旅游品牌。建設高原民族體育賽事訓練基地,開展民族體育訓練賽事項目。啟動青少年戶外營地建設。

          加快體育中心建設,組織開展多形式賽事活動。

          加大體育旅游賽事培育,將云南省師宗鳳凰谷菌子山戶外運動挑戰賽打造成國內外知名的旅游品牌。

          建設高原民族體育賽事訓練基地,開展民族體育訓練賽事項目。啟動青少年戶外營地建設。

          縣教體局

          縣發改局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文旅局、縣林草局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、各鄉(鎮、街道)

          19

          研學旅游業態

          依托紅色愛國主義教育基地、傳統文化營地、旅游景區等資源,科學開發紅色歷史、自然生態、遺產文化地研學等旅游產品。

          推廣石洞愛國主義教育研學基地和竹基傳統文化營地。

          推廣石洞、馬廠、烈士陵園、洛業溝等愛國主義教育研學基地和竹基傳統文化營地。

          推廣自然教育戶外親子研學游,啟動建設漏臥博物館。

          縣教體局

          縣發改局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文旅局、縣林草局、縣投資促進局、各鄉(鎮、街道)

          20

          工業旅游業態

          工業+旅游作為策劃思路,攜手游客走進工業,體驗工業創意,為大眾提供與不銹鋼、陶瓷、綠色鋁、螺旋鋼管等工業生產加工零距離接觸與交流,打造成為曲靖工業旅游示范項目,由生產觀光、主題游樂、創意工坊、藝術天地、主題創購五大板塊系列主題產品共同組成。

          提供與不銹鋼、陶瓷、綠色鋁等工業生產加工零距離接觸與交流的企業和平臺。

          打造工業旅游示范項目

          按照生產觀光、主題游樂、創意工坊、藝術天地、主題創購系列主題產品打造工業旅游示范項目。

          縣工業信息化和商務科技局

          縣發改局、縣自然資源局、市生態環境局師宗分局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文旅局、縣林草局、縣投資促進局、縣工業園區管委會,各鄉(鎮、街道)

          21

          文化遺產業態

          活化利用文物,加快推進大園子墓地省級文物保護單位的申報工作,推動漏臥·青銅博物館、遺址公園等項目建設。創意開發非遺系列文創產品,打造壯族織錦,復方薏仁湯系列產品、上青瓦燒制、宗酒等4個非遺工坊。

          省級、市級非遺項目的傳統的文化與技藝陳列與展示。

          打造壯族織錦,復方薏仁湯系列產品、上青瓦燒制、宗酒等4個非遺工坊。創意開發系列非遺文創產品。

          建設漏臥博物館;創意開發系列文創產品。

          縣文旅局

          縣委宣傳部、縣教體局、縣民宗局、縣民政局、縣投資促進局、各鄉(鎮、街道)

          (五)智慧,賦能旅游產業高質量發展

          序號

          重點工作

          目標任務

          時序進度

          牽頭部門

          責任部門

          2023

          2024

          2025

          22

          網絡基礎設施

          1.高等級景區5G網絡覆蓋;2.旅游特色村寨、目的地沿途4G網絡覆蓋;3.重點區域無線wifi連接。

          高等級旅游景區景點4G網絡全覆蓋;五龍景區、鳳凰谷景區5G網絡覆蓋及重點區域免費wifi連接。

          漏臥田園綜合體、彩云石洞景區、菌子山景區5G網絡覆蓋;旅游特色村寨、目的地沿途4G網絡覆蓋。

          旅游特色村寨、目的地沿途4G網絡全覆蓋;人員集聚區域免費無線wifi覆蓋。

          縣工業信息化和商務科技局

          縣文旅局、縣發投集團、縣大數據中心、各鄉(鎮、街道)

          (六)抓服務,促進旅游產業高質量發展

          序號

          重點工作

          目標任務

          時序進度

          牽頭部門

          責任部門

          2023

          2024

          2025

          23

          云南省文化旅游志愿服務站建設

          充分利用現有學雷鋒志愿服務站、游客中心、火車站、客運站、公共文化服務機構等場所,建立文旅志愿服務站。

          全縣A級旅游景區、鄉(鎮、街道)黨群服務中心建成1個文旅志愿服務站

          全縣客運站、火車站、縣、鄉兩級公共文化服務機構建成1個文旅志愿服務站。

          全縣旅游集散點、商業街、村級綜合文化服務中心建成1個文旅志愿服務站。

          縣文旅局

          縣公安局、縣衛健局、縣交通運輸局、縣市監局、團縣委、縣發投集團

          24

          云南省文旅志愿服務隊伍建設

          組建以文化和旅游、交通運輸、社會治安、市場監督、醫療衛生、應急管理等行業主管部門青年干部職工和文旅企業從業人員等群體為主要構成的專項志愿者隊伍。

          全縣文旅志愿者招募人數達300人。

          全縣文旅志愿者招募人數達500人。

          全縣文旅志愿者招募人數達1000人。

          縣文旅局

          縣工業信息化和商務科技局、縣公安局、縣人社局、縣衛健局、縣交通運輸局、縣市監局、縣應急管理局、縣發投集團,各鄉(鎮、街道)

          25

          培育文化和旅游公共服務品牌

          充分發揮星級酒店、A級旅游景區、省級旅游度假區、文明旅游示范單位的示范帶動作用,引導旅游企業樹牢品牌意識,健全品牌運營管理體系,培育旅游公共服務品牌。

          建立完善旅游服務品牌建設、培育和評價體系。進一步完善旅游質量分等定級方式,加大旅行社、旅游民宿等級評定和推廣力度。

          充分利用旅游景區、星級酒店培育1個旅游服務品牌。

          積極開展旅游服務品牌培育工作,全面建立優質旅游服務商名錄,樹立行業標桿和服務典范。

          縣文旅局

          縣民政局、縣衛健局、縣應急管理局、縣發投集團,各鄉(鎮、街道)

          (七)抓秩序,保障旅游產業高質量發展

          序號

          重點工作

          目標任務

          時序進度

          牽頭部門

          責任部門

          2023

          2024

          2025

          26

          完善涉旅糾紛投訴快速處置體系

          以游客滿意為導向,優化投訴處置流程,強化處置過程管理,落實辦結回訪制度,持續推動“1+16+129+X”涉旅投訴處置機制高效、閉環運行,快速有效處置游客與涉旅企業間合同、消費等糾紛。

          游客對投訴處置滿意度達到95%(含)以上,旅游投訴處置平均辦結時間4小時

          游客對投訴處置滿意度達到95%(含)以上,旅游投訴處置平均辦結時間4小時

          游客對投訴處置滿意度達到95%(含)以上,旅游投訴處置平均辦結時間4小時

          縣文旅局

          一部手機游南投訴處置指揮中心成員單位

          27

          從嚴查處"不合理低價游"違法行為

          查處旅行社、非旅行社機構和個人線上、線下發布、銷售"不合理低價游"產品的違法違規行為,清理下架"不合理低價游"產品。打擊旅行社及其分支機構、營業網點組織接待"不合理低價游"、未征得游客同意指定或增加購物場所、未足額支付旅游費用或接待未足額支付旅游費用旅游團隊、要求導游代墊團款等違法違規行為。

          每個季度對旅行社開展檢查不少于1次;每年對旅行社、導游開展宣傳教育指導不少于1次。

          每個季度對旅行社開展檢查不少于1次;每年對旅行社、導游開展宣傳教育指導不少于1次。

          每個季度對旅行社開展檢查不少于1次;每年對旅行社、導游開展宣傳教育指導不少于1次。

          縣文旅局

          縣公安局、縣司法局、縣市監局

          28

          嚴厲打擊強迫購物行為

          規范旅游團隊購物行為,從嚴查處導游強迫游客購物和購物場所強迫購物行為,打擊購物場所勾結旅行社和商業賄賂等違法犯罪行為;查處虛假宣傳、不按規定明碼標價、銷售假冒偽劣商品、壟斷銷售、商業賄賂等違法違規經營行為。優化“30天無理由退貨機制,明確旅游商品退貨范圍,制定退貨商品細目,完善退貨流程,提高商品質量控制體系,健全售后服務體系,及時處理消費者退貨請求。

          每個季度對旅游市場開展檢查不少于1次;加大對從業人員的政策和法律法規宣傳教育,提高誠信經營、守法經營的意識,召開至少1次會議;30天無理由退貨機制,達到5分鐘響應,24小時辦結。

          每個季度對旅游市場開展檢查不少于1次;加大對從業人員的政策和法律法規宣傳教育,提高誠信經營、守法經營的意識,召開至少1次會議;30天無理由退貨機制,達到5分鐘響應,24小時辦結。

          每個季度對旅游市場開展檢查不少于1次;加大對從業人員的政策和法律法規宣傳教育,提高誠信經營、守法經營的意識,召開至少1次會議;30天無理由退貨機制,達到5分鐘響應,24小時辦結。

          縣公安局、縣文旅局

          縣發改局、縣司法局、縣市監局、縣稅務局

          (八)抓宣傳,助力旅游產業高質量發展

          序號

          重點工作

          目標任務

          時序進度

          牽頭部門

          責任部門

          2023

          2024

          2025

          29

          驅動文旅IP打造,提升文旅品牌競爭力

          持續挖掘帝師故里、楹聯之鄉”“漏臥·古城”“鳳城文化”3個文化名片,推廣師宗五龍三月三民俗文化旅游節”“精彩師宗等文旅品牌,打造師宗文旅”IP,設計制作標志性突出、特色性明顯、傳播性優質的師宗文旅營銷IP,包括標志符號、形象、人物、卡通玩偶、歌謠、情景劇等。

          完成IP策劃

          完成IP設計及產品推出

          IP宣傳初見成效

          縣委宣傳部

          縣文旅局、縣融媒體中心,各鄉(鎮、街道)

          30

          加快區域協同交流,拓展客源市場

          加強與羅平、陸良、文山、紅河等地文化旅游發展銜接,積極推進基礎設施互聯互通、產業發展集群集聚、公共服務共建共享,聯通文化旅游線路,統籌推進一體化聯動發展;開展客源地、游客精準分析,策劃定制性旅游推介戰略,積極對接省、市推介計劃,利用推介會、旅交會、南博會、文博會等契機,主動走出去開展營銷推介,同時鼓勵支持龍頭企業與主要客源地合作開展營銷;加強各類協會營銷,與自駕車、溫泉、旅游、攝影、自行車、書畫等協會組織建立合作關系,制定合作營銷推廣方案,以協會帶人氣促旅游。

          推出3條聯通周邊縣市的旅游精品線路;組織相關企業參加各類推介會、旅交會、南博會、文博會等;與各類協會開展營銷活動不少于3場。

          組織相關企業參加各類推介會、旅交會、南博會、文博會等;與各類協會開展營銷活動不少于3場。

          組織相關企業參加各類推介會、旅交會、南博會、文博會等;與各類協會開展營銷活動不少于3場。

          縣文旅局

          縣委宣傳部、縣工業信息化和商務科技局、縣教體局、縣民政局、縣投資促進局、縣融媒體中心、縣總工會、縣文聯、縣發投集團

          31

          創新宣傳推廣方式,拓展媒體矩陣營銷

          整合全縣資源資金,體系化謀劃師宗旅游宣傳推廣,加強與主流媒體協同宣傳,拓寬傳統媒體路徑;加大與知名旅游網站的合作力度,利用新媒體、新技術開展旅游營銷。創新網紅+直播”“節慶+微營銷”“微視頻”“旅游+電商等新型旅游營銷方式,培養不少于2名金牌主播。通過線上、線下全媒體持續推廣、持續發聲,構建中央企業聯動、線上線下一體的宣傳推廣機制。

          年內開展新型旅游營銷方式不少于10場次;在各級主流媒體開展旅游宣傳不少于10篇(中央、省、市級采納推廣5篇以上)。

          年內開展新型旅游營銷方式不少于15場次;在各級主流媒體開展旅游宣傳不少于15篇(中央、省、市級采納推廣5篇以上)。

          培養不少于2名金牌主播,年內開展新型旅游營銷方式不少于20場次;在各級主流媒體開展旅游宣傳不少于20篇(中央、省、市級采納推廣5篇以上)。

          縣委宣傳部

          縣委網信辦、縣政府新聞辦、縣財政局、縣工業信息化和商務科技局、縣文旅局、縣融媒體中心、縣發投集團、各鄉(鎮、街道)

          32

          開展節慶節會活動,提升知名度

          充分發揮文化節慶鏈接功能,按照政府引導、市場運作、社會參與的原則,辦好荷花音樂會、綁神猴、踩花山、度、鄉村音樂節、三月三民俗文化旅游節、美食節、鄉村采摘節等活動,鼓勵發展主題性、特色類、定制類文旅演藝項目,抓好鄉村文化、廣場文化、節日文化、民族民間傳統文化、企業文化等群眾性文旅活動的開展,打造各具特色的旅游節慶節會活動,做到月月有活動、季季有亮點、一年無淡季,持續引爆文旅市場,提升我縣文化旅游知名度和美譽度。

          每月開展一次文化節慶活動、每個季度開展一次鄉村文化、廣場文化、節日文化、民族民間傳統文化、企業文化等地方特色文化活動。

          每月開展一次文化節慶活動、每個季度開展一次鄉村文化、廣場文化、節日文化、民族民間傳統文化、企業文化等地方特色文化活動。

          每月開展一次文化節慶活動、每個季度開展一次鄉村文化、廣場文化、節日文化、民族民間傳統文化、企業文化等地方特色文化活動。

          縣委宣傳部

          縣工業信息化和商務科技局、縣農業農村局、縣文旅局、縣鄉村振興局、縣投資促進局、縣融媒體中心、縣總工會、縣文聯、縣發投集團、各鄉(鎮、街道)


          政策解讀:《師宗縣旅游產業高質量發展三年行動方案(2023—2025年)》圖解

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